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提升高校临时工公平感
随着市场经济的不断发展和高校改革的深入, 临时工越来越成为高校不可缺少的一部分。近几年高校用人制度的改革, 特别是高校后勤社会化的推行, 使计划外用工现象更为普遍。但是他们的存在以及他们的利益一直被有意无意地忽略。他们为高校的发展付出了很多, 却享受不到高校发展带来的成果。高校临时工的权益问题, 尤其是社会保障问题是一个令人关注和担忧的问题。它直接关系到社会的稳定, 高校的发展,更关系到临时工的切身利益。本文试从管理学角度就如何针对临时工群体的特点, 做好管理工作, 提高临时工的公平感进行初步探讨。
1 暑期实习生的特点与高校管理工作中存在的问题
1.1 暑假工群体的特点及公平意识
( 1) 群体规模逐渐增大, 从事的工作范围越来越广。近年来高校扩招, 不仅需要提高在编教职工的数量和质量, 对临时性用工的需求也明显增加, 特别是高校后勤的社会化, 用工数量增加更加明显。据有关资料显示, 在一般高校中临时工人数已占到教职工总数的 1/3 比例, 且他们在高校的岗位分布不再单纯局限于饮食、卫生、治安等以体力为主的工作,临时工从事的工作范围越来越广, 比如校报编辑、宣传摄像、计算机维护、校医等技术性含量较高的岗位也越来越多地用到临时工。
( 2) 社会心理上, 他们以进入高校工作为荣( 尽管以临时工的身份) ,珍惜现有的工作环境, 对工作尽心尽力、任劳任怨, 强烈渴望得到周围同事、领导的肯定。但身份的限制使他们存有强烈的自卑感, 这种自卑感使得他们对周围的环境很敏感。他们渴望公平, 但又不得不处处面临着不公平的待遇, 甚至制度上的有意歧视。这在一定程度上强化了他们的“ 过客”心理, 减弱了对高校的归属感。
( 3) 文化层面上, 在高校这样一个知识分子集中的特殊环境里, 临时工群体的文化层次相对较低, 通常没有接受过高等教育和没有掌握高深的专业技能, 知识面较窄。大部分临时工存在狭隘的意气和从众心理。但是, 我们也应该看到, 他们中相当一部分特别是年青人利用在高校工作的便利, 边工作边学习, 对未来寄予了更多的期望。近几年来, 高校职工的工资普遍有所提高, 又有医疗、住房、失业保障等各种社会福利, 高校职工大都能够较为从容地生活。而临时工虽然也在为高校服务, 但在收益分配上却是收益较少的群体。微薄的工资收入、不稳固的社会保障、繁重的家庭负担, 使得临时工在生活上只能维持很低的水平。临时工的上述特点, 使他们成为高校中的“ 弱势群体”, 他们强烈渴望能得到学校友善、公平的对待。
1.2 高校管理工作中存在的问题
( 1) 工资待遇过低, 劳酬不成正比。当前我国劳动力市场供大于求的局面造成劳动力贬值, 临时工的工资待遇普遍较低。求职难的现实状况使得临时工不敢与用工单位协商更高的工资要求。高校临时工亦如此,大部分人工资略高于或同于当地劳动部门限定的最低工资标准, 但每天的工作时间却往往普遍高于正常的 8 h, 一年中大部分人没有节假日。
( 2) 侵犯临时工权益。由于我国社会保险工作起步较晚, 社会保障制度还不够健全, 用工单位甚至职工本人参保意识不强, 造成多数临时工得不到单位的基本养老保险和基本医疗保险, 即使为少数人上了养老保险, 也都是下限。据了解, 这类临时工有的工作年限已有 10 年以上, 短的也有 1 年～2 年, 有的一直在高校工作, 有的已换了好几个单位, 但他们的养老保险交费年限至今等于零。这些临时工面临的一个最根本的问题是“ 病了怎么办? 老了怎么办? ”这个问题理应引起各用工单位高层管理人员的思考, 更应该引起政府的重视, 因为我们国家至今没有一个专门适用于临时工的法律、法规。处于弱势地位的他们靠什么来维护自身的合法权益?
( 3) 管理制度不规范, 不尊重临时工的权利。客观地讲, 临时工在高校发展中一直担负着重要的角色, 他们已成为高校职工队伍的主要成员, 因此, 对他们管理的好坏, 直接影响到高校的稳定与发展。但事实上,高校管理者一直以来都没有足够地重视对这部分人的管理, 既没有把他们纳入正规的职工队伍中来, 更不要说享受“ 同工同酬”等方面的待遇了。在临时工中间, 既没有建立工会组织, 更没有建立党团组织。据了解现有高校临时工队伍中, 党、团员还是有一定比例的, 但他们没有自己的支部, 更谈不上过组织生活。对临时工的疏于管理, 必然会导致诸多不稳
定因素, 影响到社会和学校的发展。
2 西方国家工资分配的公平性理论
公平理论是美国心理学家亚当斯( J.S.Adams) 于 20 世纪 60 年代提出的, 也称为社会比较理论。这种激励理论主要讨论报酬的公平性对人们工作积极性的影响。人们将通过两个方面的比较来判断其所获报酬的公平性, 即横向比较和纵向比较。所谓横向比较, 就是将“ 自己”与“ 别人”相比较来判断自己所获报酬的公平性, 从而对此做出相对应的反应,
这种情况下, 一般来说他不会要求减少报酬, 而有可能会自觉地增加投入量。但过一段时间他就会因重新过高估计自己的投入而对高报酬心安理得, 于是其产出又会恢复到原先的水平。此时他可
能会要求增加报酬, 或者自动地减少投入以便达到心理上的平衡。当然,他甚至有可能离职。
除了“ 自己”与“ 别人”的横向比较外, 还存在着自己的目前与过去的比较, 称为纵向比较。通过纵向比较, 若认为自己目前所得报酬不低于过去, 会认为激励措施基本公平, 积极性和努力程度可能不会降低; 通过比较, 若认为自己目前所得报酬不如过去, 此人会觉得很不公平, 工作积极性会下降, 除非管理者给他增加报酬。
从公平理论我们不难看出: 公平是一种比较后的感受、是一种相对尺度的衡量, 它并不是要求职工一定拿相同的工资报酬、享受一样的待遇, 更重要的是要体现员工能力和贡献等差别。临时工也是职工的一部分, 他们也会进行横向、纵向的比较, 比如: 与高校固定职工比, 与本地区其他单位的临时工比, 一些下岗职工还会与自己的历史状况比。因此, 高校管理者应针对临时工的特点, 深入剖析临时工的公平感, 稳定职工队
伍, 以利于高校事业的发展。
3 对提升我国高校临时工公平感的思考
在高校临时工管理工作中, 管理人员坚持公平原则, 可表明他们对临时工智力和情感的尊重。高校管理人员依据现实状况可采取以下管理措施, 增强临时工的公平感和满意感。
3.1 保障临时工的合法权益
据了解, 临时工们对自己与固定工工资待遇上的差别, 是可以接受的。尽管两类职工的工资报酬差别极大, 但这并没有让临时工感觉不公平。真正让他们感觉不公平的是《, 劳动法》颁布了十几年, 国家也越来越重视职工的社会保障工作, 但他们的社会保险仍是残缺的、不稳固的。因此, 高校管理者当务之急是“ 切切实实”让临时工的社会保险落到实处。
具体地说:
第一, 重视临时工的养老保险工作, 以解除他们的后顾之忧。凡进入高校的临时工, 学校都应依法参加基本养老保险, 为其按时足额缴纳社会保险, 每人拥有一本《 社会保险缴费手册》, 登记社会保险缴费情况, 平时由职工个人保管, 每年到社会保险经办机构登记审核一次。只要用工单位按时足额地为其缴纳了基本养老保险, 法定退休年龄退休之后, 就可按月享受养老保险, 他们就不会再担心“ 老无所养”。
第二, 重视临时工医疗保险, 为他们创造一个放心、安全的工作环境。疾病尤其是重大疾病不仅会导致临时工失业, 而且极易使他们陷入贫困境地, 这样疾病保障就成为临时工的现实需要和迫切要求。医疗保险制度包括大病统筹医疗保险与一般医疗保险, 单位职工实行社会统筹与个人账户相结合的制度, 其中单位负担社会统筹部分, 个人及单位缴费的小部门进入个人账户。个人账户用于一般医疗或门诊费用, 而医疗费超过一定比例, 即为大病, 由社会统筹医疗基金负担费用的绝大部分。用工单位为其参加了医疗保险, 临时工个人应承担的部分由工资中按月
扣除, 尽管即期工资少了, 但不再担心生病进不起医院了。
第三, 依照国家法律、法规, 完善本单位劳动合同制度和工资制度,努力构建和谐的劳资关系。劳动合同是临时工与学校确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。通过“ 一纸”合同, 不仅能窥视一个学校的管理规范化水平, 而且更重要的是能体现一个学校的诚信文化和社会责任意识。另外《, 劳动法》第 48 条规定“ 国家实行最低工资保障制度。“” 用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”2004 年 1 月 20日, 劳动和社会保障部发布了第 21 号令《 最低工资规定》, 自 2004 年 3月 1 日起实施。该规定就适用范围界定“ 国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者, 依照本规定执行。“” 最低工资标准,每两年至少调整一次。“” 用人单位应在最低工资标准发布后 10 日内将该标准, 向本单位全体劳动者公示。”这部法规的颁布彰显了政府和社会对低收入者与劳动力市场中相对弱势群体的人文关怀, 体现出社会的公平原则, 即弱者和普通人享有同样的权利。高校理应不折不扣地执行本规定, 改变那种临时工工资十几年才长几十元的状况。
1993 年工资改革以来, 高校作为一类事业单位, 建立了正常的工资增长机制, 使高校工作人员的工资水平随国民经济的发展有计划地增长。临时工作为高校职工中的不可缺少的一部分, 其工资也应随固定工同步不同幅度地增长, 此外各高校自行制定的校内津贴政策也应该覆盖到临时工, 以体现学校对临时工与固定工的公平对待。
3.2 加强管理人员与临时工之间的双向沟通
学校要稳定临时工队伍、调动临时工的工作积极性, 应加强临时工的教育和培训, 与他们分享高校的管理信息, 加深他们对高校管理制度
的理解, 以便临时工了解他们的工作成果与学校事业发展之间的联系。另外, 学校应做好管理人员培训工作, 提高他们与下属员工直接沟通的能力, 为临时工提供及时、充分、具体、可靠的相关信息, 同时主动向临时工收集意见, 了解他们对管理工作的意见与建议, 以增强临时工的公平感。学校工会应吸收临时工入会, 建立临时工分会, 使其有机会参与工会组织的职工集体活动; 同时, 组织部门应吸纳临时工中的党员, 建立临时工支部, 对思想上积极要求上进的临时工, 要为他们创造条件, 党组织的大门同样应为他们敞开, 这有助于增强他们的归属感、荣誉感, 对构建和
谐校园必将起到推动作用。